Вопросы, связанные с внедрением ЕБС, обсуждались в ходе семинара, проведенного 15 июня Национальным советом финансового рынка (НСФР), Банком России, Минкомсвязи РФ и Ростелекомом.
Этот семинар стал вторым в цикле «Нормативные и технические вопросы внедрения удаленной биометрической идентификации», его тема: «Вопросы применения положений подзаконных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с Федеральным законом № 482-ФЗ, и техническая реализация удаленной биометрической идентификации».
Андрей Емелин, председатель НСФР, отметил, что тема удаленной биометрической идентификации была одной из ключевых на прошедшем в начале июля в Петербурге XXVII Международном финансовом конгрессе. «Состоялся практический показ процедуры автоматической регистрации физического лица в ЕБС. Мы увидели, что она реально работает. Система была протестирована Почта Банком на всех этапах функционирования. Поэтому можно сказать, что базовая цель, которая была поставлена Законом № 482-ФЗ, достигнута. Теперь наша задача – обеспечить функционирование системы во всех кредитных организациях на всей территории нашей страны», – сказал он.
По словам главы НСФР, банки, которые участвовали в тестовой проработке системы, с 1 июля 2018 года планируют запустить в общей сложности около 400 отделений, принимающих биометрические образцы, в разных российских регионах. При этом сейчас Банком России уже подготовлен проект нормативного акта, согласно которому до конца текущего года каждый банк в каждом регионе присутствия должен обеспечить функционирование хотя бы одного отделения по приему биометрических образцов. А в течение 2019 года количество таких отделений в субъектах России должно быть доведено до количества, соответствующего представительству банка на той или иной территории. «Скорее всего, это будет 30% от общего количества офисов банка в регионе», – сказал Евгений Беляев, представитель Департамента финансовых технологий Банка России. При этом он допустил, что могут быть определены даже конкретные, пропорциональные числу офисов. Решение будет принято в ближайшие дни.
Также к 1 июля будет утвержден ряд подзаконных нормативных актов, определяющих механизм работы ЕБС. По словам Александра Тютрюмова, начальника отдела Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России, на стадии согласования находится ряд постановлений Правительства и приказов Минкомсвязи. Документы, в частности, касаются вопросов получения согласия физлиц на обработку их персональных данных, требований к действиям сотрудника банка, которые он должен последовательно выполнить при регистрации биометрического шаблона человека. Завершается согласование вопросов по порядку обработки, сбора и хранения персональных данных, а также процедуры, которые нужно выполнить банку, чтобы подтвердить соответствие установленным требованиям технологий и оборудования, используемых для снятия биометрических образцов.
Юлия Дудкина, коммерческий директор проектного офиса «Цифровая идентичность» Ростелекома, рассказала о интеграции ЕБС с системами электронного взаимодействия и с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), порядке передачи данных биометрических образцов банками. Ее коллега по компании Сергей Алборов подробно остановился на теме обеспечения защиты информации в ЕБС и реализации технических требований банками.
Ряд обсуждавшихся вопросов вызвал повышенное внимание присутствующих на семинаре представителей коммерческих банков: как подтвердить соответствие установленным требованиям ранее закупленного оборудования? как противодействовать мошенникам, к примеру, пытающимся сдать биометрические образцы по разным паспортам? какой будет мера ответственности за формирование недостоверных биометрических контрольных шаблонов? Эти и многие другие вопросы были заданы в ходе семинара. Представители Банка России, Минкомсвязи и Ростелекома поддержали многие высказанные предложения и обещали учесть их в окончательных редакциях нормативных актов, которые будут приняты до конца июня.
При этом общей стратегической задачей остается безусловный запуск систему с 1 июля.
– Рабочая группа Банка России и Минкомсвязи при участии Ростелекома, НСФР и более 40 банков в течение почти года прорабатывала, обсуждала и описывала все процедуры и регуляторные нормы для системы удаленной биометрической идентификации. При этом НСФР с самого начала обеспечивал коммуникацию с широким банковским сообществом, постоянно держал все заинтересованные банки за контуром пилота в курсе обсуждавшихся вопросов, предоставлял всем желающим материалы и консультации. Все принимаемое сейчас в нормативной сфере является результатом этой большой общей работы. Поэтому вопрос об отсрочке вступления в силу Закона № 482-ФЗ сейчас не ставится и не рассматривается ни в какой форме. И сейчас это обсуждать также не имеет смысла. После 1 июля у нас будет полгода на то, чтобы привести в соответствие установленным требованиям необходимое число офисов, все внутренние процедуры и порядок работы по приему биометрических слепков физлиц. Банкам необходимо продолжать очень тщательно мониторить все изменения нормативных актов и, пока есть около двух недель до утверждения нормативов, активно вносить свои замечания и предложения, – отметил Андрей Емелин.
НСФР в свою очередь, как и ранее, будет регулярно собирать вопросы, обновлять Свод ответов регуляторов в электронной форме и рассылать заинтересованным банкам. «У вас все время будет под рукой электронный сборник ответов на наиболее часто задаваемые вопросы, которые возникали у ваших коллег из других банков, в том числе тех, кто уже тестирует работу с ЕБС. Мы централизовано будем выдавать ответы всех уполномоченных органов, чтобы обеспечить единство правоприменения», – сказал Емелин.
Он также сообщил, что возглавляемой им специальной Рабочей группе по рискам Консультативного совета МВК при Росфинмониторинге поручено в течение второго полугодия 2018 года провести оценку рисков ОД/ФТ, возникающих при функционировании ЕБС. «Соответственно мы обязательно вместе с вами проведем масштабный опрос в начале осени», – отметил глава НСФР.
На конец сентября НСФР также запланировал следующий, уже третий совместный с регуляторами семинар цикла для подведения первых итогов функционирования системы удаленной биометрической идентификации и обсуждения полученных от банков вопросов.
